美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)周一发布消息称，该委员会主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)将于1月20日卸任。他是由2017年就职的唐纳德·特朗普总统任命的，将在特朗普的继任者乔·拜登宣誓就职当天离开。

Pai在新闻稿中表示:“在联邦通信委员会工作，包括在过去四年担任FCC主席，是我一生的荣誉。”“我感谢特朗普总统给我2017年领导该机构的机会，感谢奥巴马总统2012年任命我为专员，感谢参议院多数党领袖麦康奈尔和参议院两次确认我的任命。成为第一位担任FCC主席的亚裔美国人是一种特殊的荣幸。正如我常说的:只有在美国。

网络中立的遗产

Pai可能会因为他对奥巴马时代的网络中立规则解除管制而被人们铭记。2017年，共和党领导的联邦通信委员会通过了《恢复互联网自由秩序》(restore Internet Freedom Order)，废除了由民主党控制的联邦通信委员会在2015年通过的规则。该废除令于2018年6月生效，尽管此前参议院以两党一致的方式投票否决了该机构撤销该规定的投票，该投票获得了很多公众的支持。

网络中立是指互联网上的所有流量必须得到平等对待的原则。它要求互联网服务提供商禁止减慢或屏蔽网站访问，并禁止控制互联网访问的公司将自己的服务和内容置于竞争对手的内容或服务之上。它还禁止宽带公司向那些希望自己的服务和内容比竞争对手更快传递的网络公司提供“快速通道”。

Pai和另外两位FCC的共和党人Brendan Carr和Michael O' rielly声称，FCC的规定抑制了宽带公司对网络升级的投资，损害了行业创新和就业增长。具体来说，他们认为将宽带重新分类为一种类似于公用事业的服务可以赋予联邦通信委员会管理费率的权力，他们声称这抑制了来自私营部门在宽带领域的投资。

在该法案生效后的一年中，Pai声称宽带投资有所增加。但是收益报告、天辰平台独立研究和来自宽带公司首席执行官的声明显示，没有明确的证据表明废除法案对宽带行业的投资有任何影响。

最近，Pai的FCC因为支持特朗普试图利用FCC来惩罚社交媒体巨头而受到抨击，总统称这些社交媒体巨头在网上审查保守的声音。这些公司否认了这些说法。

今年5月，特朗普发布了一项行政命令，指示联邦通信委员会(FCC)制定法规，澄清1996年《通信规范法》(Communications Decency Act)第230条，该条款为在线出版商提供保护，使其不必为用户生成的内容承担责任。

民主党人和诸如“公共知识”之类的监督组织表示，联邦通信委员会没有权力实施这些规定。但是在Pai的共和党领导下，联邦通信委员会同意为第230条款制定规定，对审查内容的公司进行处罚。该机构的首席律师在一篇博客文章中解释了他认为联邦通信委员会有权重新解释法律的原因。

寻找共同点

派是印度移民的儿子，在堪萨斯州的农村长大。他曾就读于哈佛大学，并于1997年在芝加哥大学获得法学学位。他在政府工作了很长时间，曾在联邦通信委员会、司法部和参议院司法委员会任职。在那里，他在时任委员会主席的参议员杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)领导下工作。塞申斯是特朗普的首任司法部长。

Pai还代表美国最大的电话公司Verizon在私营部门工作过。

在担任民主党主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)领导下的FCC委员期间，Pai作为2015年网络中立法规的坚定反对者而出名。他指责惠勒“管理互联网的秘密计划”为宽带服务“打开了数十亿美元新税的大门”。

尽管Pai最出名的是在他担任董事长时废除了这些规定，但在他的整个任期内，他一直坚称自己的首要任务是消除数字鸿沟。

这些努力大多集中在为美国农村地区提供宽带接入。该机构已经推动了新的项目和资金，以帮助改善对该国难以到达的部分地区的网络基础设施的投资。其中包括第二阶段“连接美国”基金，该基金提供了15亿美元，用于资助该国农村地区的基础设施建设。该机构还启动了204亿美元的农村数字机会基金。Pai还推动采用反向拍卖的方式，将补贴分配给这些领域的宽带提供商，以有效分配政府资金。

美国联邦通信委员会称，自2016年以来，这些措施已经使没有高速互联网接入的美国人数减少了46%。然而,问题依然存在。

FCC收集的数据长期以来一直存在问题，即宽带和无线服务在哪里存在，在哪里不存在。

FCC在其他领域也取得了进展，包括对抗恼人的自动电话。在美国，自动电话一直是一个日益严重的问题。在冠状病毒大流行的情况下，电话数量也大幅增加，因为非法打电话的人采用了欺骗美国人的手段。除了对非法的自动呼叫者处以巨额罚款外，联邦通信委员会今年早些时候还为电话公司制定了实施震动/搅动协议的规定，该协议是由国会在追踪法案中授权的，旨在帮助追查非法的自动呼叫者。

虽然Pai经常是一个两极分化的人物，天辰平台怎么样但他也能够在一些问题上团结他在FCC的共和党和民主党同事，比如为5G和无证使用开放无线频谱。这导致了联邦通信委员会与包括五角大楼、商务部和运输部在内的其他联邦机构针锋相对。

Pai旗下的FCC在国家安全问题上也变得强硬起来，对华为等中国设备制造商采取了强硬立场。国家安全专家长期以来一直警告说，与中国政府关系密切的中国公司生产的设备可能对安全构成威胁。而且，在两党合作的基础上，FCC已经投票禁止运营商获得联邦补贴，以部署来自中国制造商的设备。

新的领导

随着拜登政府接管联邦通信委员会，联邦通信委员会废除网络中立性的规定及其监管社交媒体公司的努力可能会被推翻。

就像每次选举后反对党控制白宫的情况一样，联邦通信委员会等机构的组成也会发生变化。这意味着这个由5名成员组成的机构现在将以3比2的比例被民主党控制。

随着领导层的转变，几乎可以肯定的是网络中立的废除将会被撤销，而澄清230条款的争议性尝试将会被驳回。

关于谁将领导该机构已经有了传言。目前在委员会任职的资深民主党人杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)是FCC主席的头号竞争者。她曾两次通过参议院的确认程序，但都没有出现重大问题。

她一直是网络中立的坚定支持者，也是特朗普监管社交媒体公司努力的主要批评者。她还一直在推动FCC的普及服务基金项目和其他项目的改革，以扩大低收入家庭学生的宽带接入，缩小“家庭作业差距”。

另一个可能的联邦通信委员会主席候选人是米尼翁·克莱伯恩。2009年至20018年，她曾担任FCC的委员和临时主席。克莱伯恩是众议院多数党党鞭、来自南卡罗来纳州的詹姆斯克莱伯恩(James Clyburn)的女儿，后者是拜登的亲密盟友。克莱伯恩对拜登的支持被认为是拜登赢得民主党初选的主要原因。

但是目前还不清楚Mignon Clyburn是否有兴趣回到FCC。从联邦通信委员会辞职后，她开始在私营部门担任其他职位。她目前在狮门影业和指环中心影业担任董事。如果被任命为FCC主席，她将不得不放弃这些席位。