周五，一家联邦上诉法院支持加州的网络中立性法律，驳回了宽带行业贸易组织阻止加州实施该法律的尝试。这项裁决是长达数十年的互联网规则制定之战的最新转折。

美国第九巡回上诉法院以3比0的投票结果维持了此前的裁决，这意味着该州可以继续执行这项法律。2017年，天辰收益共和党领导的联邦通信委员会(Federal Communications Commission)废除了贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统执政期间建立的联邦规则，之后加州于2018年采用了新规则。

电信和宽带行业组织曾提起诉讼，要求废除该州的法律，理由是由于联邦网络中立性保护被废除，该州没有管辖权监管宽带服务。但法院裁定，由于FCC在废除网络中立性保护的过程中，将宽带重新归类为信息服务，而不是电信服务，因此它放弃了自己的权力，因此无法在州法律中占得先机，其中包括2018年的加利福尼亚州法律SB-822。

“FCC不能抢占SB-822，因为它通过将宽带重新分类为Title I信息服务而放弃了它的全部监管权力，”法院说。

加州的法律将联邦保护纳入法典，禁止互联网服务提供商减慢或阻止对网站或应用程序的访问，这些保护在2017年被废除。它还禁止宽带公司向那些提供比竞争对手更快的服务的公司收费。它也比奥巴马时代的FCC网络中立性保护更进一步，还禁止诸如零评级(zero-rating)之类的做法。零评级是指将某些内容或服务的免费访问捆绑在宽带服务中。这种服务的一个例子是美国电话电报公司(AT&T)曾经推出的一项促销活动，该公司将自己的流媒体服务豁免于其无线客户的数据上限。

第九巡回上诉法院的案件一直受到行业组织和政策制定者的密切关注，因为它可能会对其他州产生影响。除了加利福尼亚州，其他六个州也通过了网络中立法:科罗拉多州、缅因州、新泽西州、俄勒冈州、佛蒙特州和华盛顿州。其他几个州也引入了某种形式的网络中立立法。纽约州、马萨诸塞州和其他16个州的司法部长提交了一份诉状，敦促法院坚持加州的法律是州警察权力的有效行使。

上诉法院指出了这起案件的重要性，并表示“此案对行业和消费者来说意义重大。”它接着说，如果没有网络中立规则，互联网供应商可能“为反竞争和歧视行为打开大门，这可能会使社会的重要阶层处于不利地位。”

在奥巴马政府执政期间，联邦通信委员会于2015年通过了网络中立规则。这些规定随后在2017年被特朗普时代的FCC推翻。作为回应，加州立法机构于2018年8月通过了一项要求网络中立性的州法律。

来自旧金山的民主党参议员、SB-822的作者斯科特·维纳(Scott Wiener)说，天辰收益这一决定标志着自由开放互联网的巨大胜利。

他在一份声明中说:“这是每一个使用互联网的人的胜利——他们需要它来工作、上学，或者只是与家人和朋友联系。”“考虑到互联网在我们社会中的重要性——现在比以往任何时候都重要——这对我们国家来说是具有里程碑意义的一天。”

联邦通信委员会主席杰西卡·罗森沃塞尔周五表示，这一决定是“好消息”，并补充说，联邦通信委员会需要“再次使其成为国家法律”。

网络中立卷土重来

网络中立性的原则是，互联网上的所有流量都应该被平等对待，无论你是在查看Facebook、在Instagram上发布图片，还是从Netflix或Prime Video上观看电影。这也意味着，像拥有nbc环球(NBCUniversal)的康卡斯特(Comcast)这样的公司，不能把自己的内容看得比竞争对手更重要。

网络中立性的支持者说，有必要制定相关规定，以确保宽带公司不会利用它们在基础设施上的权力，将内容传送到你的联网电视、笔记本电脑、平板电脑和智能手机上。但是宽带公司和国会的共和党人以及联邦通信委员会的成员表示，旧的规定给了该机构太多的权力，抑制了宽带投资。

过去十年的结果是，联邦网络中立性法规以执政党为基础展开了激烈的角逐。

随着美国总统乔·拜登(Joe Biden)为填补联邦通信委员会(FCC)民主党席位而挑选的人选将于下周进行委员会投票，预计双方的交锋还将继续。自去年拜登就职以来，联邦通信委员会的民主党和共和党支持率一直为2比2。今年10月被拜登提名的孙吉吉(Gigi Sohn)如果得到确认，将成为恢复网络中立规则所需的第三位联邦通信委员会民主党人。

一旦孙被任命为委员，预计FCC将采取网络中立性保护措施，并重新建立FCC对宽带提供商的权威。罗森沃塞尔现在是她在FCC的第三个任期，她曾作为委员投票支持2015年的规定。2017年，她还投票反对废除该法案，并直言不讳地表示反对。孙惠妍的职业生涯大部分时间都在倡导保护网络中立性。作为前FCC主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)的顾问，她帮助制定了2015年的规则。

最大的问题是，该机构将在重建规则方面走多远。罗森沃塞尔和索恩都在参议院的确认听证会上明确表示，除了恢复2015年禁止宽带提供商阻塞和限制流量的规定外，FCC还需要重建其对宽带的权威。

尽管民主党人急于开始行动，但恢复网络中立和重新建立联邦通信委员会(FCC)权力的过程不会很快。一旦民主党获得多数席位，他们将不得不发布一份拟议的规则制定通知，并将提案公开征求公众意见。总之，新规定至少在一年内不太可能到位。